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从“湾区经济”到“东进战略”——深圳大都市区的空间谋划│实践

深圳东进战略对河源影响 更新时间:2017-11-14 11:51

简介:深圳市地区空间狭小,颠末三十年的成长创出一条立异成长的路子。深圳东进战略对河源影响跟着深圳市经济能级的持续提拔,无论是湾区经济仍是东进计谋的提出,都是正在分歧区域层面上持续拓展经济腹地,谋划深圳将来经济和城市成长沉点区域,实现城市有质量、深圳东进战略对河源影响……

  深圳市地区空间狭小,颠末三十年的成长创出一条立异成长的路子。深圳东进战略对河源影响跟着深圳市经济能级的持续提拔,无论是“湾区经济”仍是“东进计谋”的提出,都是正在分歧区域层面上持续拓展经济腹地,谋划深圳将来经济和城市成长沉点区域,实现城市有质量、内涵式成长,提拔城市功能、经济功能和久远合作力。

  深圳市正在2014年的当局工做演讲中,初次提出来“湾区经济”,借此将深圳打形成为“21世纪海上丝绸之路”的枢纽城市。2015年4月,打制粤港澳大湾区被正式写进国度《鞭策共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景取步履》。

  2016年深圳市正式提出实施城市东进计谋。跟着珠三角一体化的深切推进和深圳日益面对的资本情况成长紧束缚,实施“东进计谋”、鞭策“3+2”经济圈协调成长对于深圳破解“增”取“控”的矛盾,参取和引领区域范畴内的合理化分工系统具有主要的计谋意义和现实意义。深圳,正逐渐的从城市型走向区域型成长。

  国际出名湾区和多核心都会区,包罗东京湾、旧金山湾、深圳东进首尔都会区等等,其成长的成功经验能够看出,便利的交通联系、持续的立异动力、深圳东进广漠的成长腹地是成长成功的主要保障,特别是正在区域成长的初期。而维持区域的活力取增加,则需要依赖不竭完美的公共办事、高质量的城市情况、多元的文化交融取人才输入,以及更广漠的市场腹地拓展。

  粤港澳大湾区包罗喷鼻港、澳门及珠三角地域的九个城市,2014年地域出产总值达到1.2万亿美元,是旧金山湾区的2倍,接近纽约湾区程度;进出口商业额约1.5万亿美元,是东京湾区的3倍以上。

  粤港澳大湾区具有大量的高校资本,但立异更多的来便宜制业企业本身,这一方面取二者正在空间上的分手有必然的关系,高校集中正在广州城区,而企业立异更多是正在深圳地域;但更多的缘由正在于当地域财产成长的路径,即晚期是依托外向型经济带动,尔后部门企业逐渐摸索出本人的成长路径。深圳东进还是北上粤港澳大湾区取旧金山湾区正在空间标准上较为类似,次要的节点之间的距离都正在25-30公里之间,特别是位于珠江口湾顶的南沙新区、深圳大空港东莞长安新区、前海、翠亨新区这几个新城新区,跟着深中通道的扶植,几个节点之间的距离都正在30公里摆布,并且除了翠亨新区以外,其他节点都已有比力成熟的联系根本,很是适合成立雷同旧金山湾区的区域立异收集系统[1]。

  按照各个节点的成长规划以及其成长根本,本研究建议创开国家级“穗-莞-深-中”立异走廊,目前这一科技立异系统正在的各个节点正在空间规划方面均有响应定位和指导,并且也存正在必然的互补性。此中:

  1)深圳前海操纵自贸区及金融立异区的劣势,沉点是成长企业金融、消息办事以及航运、物流办事等。

  2)深圳大空港取东莞长安新区次要依托的是两地结实的制制业根本,沉点是依托深莞特别是深圳正在互联网经济中的劣势地位,成长收集经济立异核心、高新手艺企业培育基地以及正在文化创意、国际合做交换方面的立异。

  4)中山翠亨新区此沉点正在于文化传承、生态文明和旅逛休闲、以及职业手艺教育、惠阳楼盘,推进西岸财产升级方面进行立异培育。

  从推进区域的无妨碍流动来看,应付与各节点相对分歧的政策优惠前提,如国度或省级的立异搀扶政策,税收优惠政策,人才吸引政策等,包罗赐与高校创业立异更多的支撑。环节的环节则是如何推进高校智力资本取立异企业的连系,正在大湾区现有以企业立异为特色的根本上,激励高校更多的参取企业手艺及产物研发。推广以企业维护到的委托研发、组建结合尝试室、成立合伙公示、合做开展中试及手艺让渡等模式。扶植产学研合做公共消息平台,加大财务和金融支撑。

  深圳市的“前海-大空港”沿线是深圳城市向西拓展,保守的组团款式向珠江口及湾顶地域演进的主要依托。将来这一区域规划有深中通道、深茂铁路、穗莞深城际线号线等多条区域交通骨干线网,对外联系便利度大大提拔。因而,将来还需要更多正在软情况上提拔合作力,次要就是正在岸线的开辟及国际化高尺度的公共设备配套方面:

  1)开辟多种形式的滨水岸线。基于海岸带空间形态、深圳东进战略对河源影响功能结构和情况特色,塑制人文取天然景不雅慎密交融的城市意象,构成畴前海到深莞鸿沟地域调集文化场馆、城市休闲、潮汐公园、逛艇船埠、海岛体验等多种景不雅形态的现代滨水岸线)建立湾区特色文化办事系统。连系西部活力海岸带的规划扶植,积极庇护汗青文脉,深度挖掘海洋人文资本,扶植和提拔博物馆、展览馆、影剧院等公共文化设备,积极完美下层公共文化设备和办事收集。

  加速扶植国际空中通道,建立“4 小时航空交通圈”。加强取东盟、南亚国度沉点航空港的协做关系,鞭策平易近航企业取沿线国度和地域开展航空交换合做,沉点加密大东南亚地域航班,进一步拓展西欧、从“湾区经济”到“东进战略”——深圳大都市区的空间谋划│实践探索大洋洲及北美洲等地域航路,构成“X”型对外航路结构,建立取沿线 小时航空交通圈”。加强深圳机场国际门户功能,构成“喷鼻港、广州、深圳”三大国际枢纽机场。

  从建立“21 世纪海上丝绸之路”的国度计谋考虑。海运成长是珠三角成为“21 世纪海上丝绸之路”排头兵取从力军的主要路子,深圳及珠三角应鼎力成长国际海运航路,提拔正在国际海运系统中的地位。

  拓展口岸联盟和国际航路。正在现有“敌对口岸联盟”的根本上,成立新的“21 世纪海上丝绸之路国际口岸联盟”,广州、深圳共建串联海上丝绸之路沿线城市的合做平台,加强取南亚、中东沿线国度开展航运、物流、出产、商业等全方位合做。完美大湾区外环铁路货运,构成“口岸+铁路货运坐”的模式,鼎力海铁联运,强化辐射国内腹地。深圳依托广深铁路、平南疏港铁路、平盐铁路,加速扶植平湖南铁路集拆箱核心,成长盐田港海铁联运。

  连系珠三角铁路、城际轨道和城市轨道的规划扶植环境,通过统筹线网结构、加强枢纽跟尾、完美办理体系体例等,实现分歧轨道交通体例间合理分工、无机跟尾和资本共享,构成高效运转的一体化轨道交通收集。

  城际轨道网以广州、深圳、

珠海为次要枢纽,笼盖区域内次要城镇,大亚湾房价。便利、快速、平安、高效的城际轨道交通收集,实现珠三角焦点湾区30分钟轨道公交圈,9个地级市之间操纵轨道交通1 小时达到。正在现有规划和扶植时序根本上,建议珠江东岸新增深莞城际线,构成深圳前海、后海至深圳大学城、光明新城、松山湖至莞城的城际线路,强化东莞核心区取深圳核心区的联系;加快穗莞深城际二期的扶植,加强前海取东莞西部成长轴的联系,加速深惠城际轨道扶植,建议穗莞深城际二期、深惠城际扶植提前至2020年。

  加快湾区城际轨道扶植,调整中南虎城际线南沙至虎门段线位,正在翠亨坐和广珠城际线、正在虎门南坐至深圳海上田园坐取穗莞深城际线跟尾,构成环湾城际线,加强跨湾区的交通联系。

  取上海、广州等一线城市比拟,深圳周边地域的腹地遍及较弱,生齿和经济密度偏低,结构相对分离,深圳做为焦点城市的引领带动感化还不凸起。要扶植国度核心城市,深圳需着眼区域义务,强化“核心性”本能机能,提拔“3+2”经济圈全体合作力。

  从纽约、伦敦、东京等世界级都会圈的功能系统来看,焦点城市取周边城市往往呈现高度分工协做的关系。此中,焦点城市逐步成为金融办事、科技立异、消费和先辈制制核心,外围地域则强化保守制制和专业化本能机能。

  成立区域化本能机能分工系统,深圳应进一步强化焦点功能,沉点打制金融核心、商业核心、科技立异核心、国际航运核心和文化创意核心,优化沉点功能板块,同时,疏解非焦点本能机能,带动经济圈配合成长。

  一是强化深圳福田-罗湖的金融核心本能机能取地位,积极依托前海打制跨境人平易近币金融立异核心,鼎力成长创投,成为国内创投基金总部经济的主要集聚地,打制中小企业和创业本钱的金融核心。二是进一步升级南山区做为具有全球影响力的科技立异核心本能机能,并指导高校、科研机构和高新手艺企业向龙岗-坪山等地域集聚。以南山科技园为河源,扶植珠江东岸立异走廊,指导立异和出产要素如数据核心、后台办事、科技孵化、环节部件出产等向东岸地域扩散。三是凸起深圳龙岗-坪山先辈制制核心本能机能,并指导一般制制业向凤岗、塘厦、深汕出格合做区、

深河财产城等地迁徙。四是优化深圳国际商业核心和航运核心本能机能,指导深圳港转型升级,强化口岸增值办事功能,同时整合惠州港和虎门港的资本取企业,加速区域内口岸的分工协做。

  一是要按照全球城市空间成长纪律调整和优化城市功能及财产结构,成立圈层化的功能分工收集。两头圈层沉点提拔龙岗-坪山核心、大空港等地域做为工具部核心,加速教育、医疗等公共设备扶植和会展、文化、文娱、商贸等特色办事业的成长。外围圈层沉点打制松山湖、坝光、惠阳-大亚湾、仲恺高新区等财产功能节点,吸引深圳财产转移和外溢。

  二是要成立面向“3+2”经济圈的开放式轴带收集。疏解和优化穗莞深成长轴,培育深莞立异成长中轴,帮推珠江东岸财产升级;搀扶成长深惠河成长轴,推进财产转移,带动惠东山区、河源等欠发财地域的成长;贯通沿海成长轴,打通深圳面向粤东沿海和珠江西岸的交通通道。

  从实施机制上看,以北京、首尔、东京为代表的国际大都会往往操纵各类政策东西,通过强无力的行政调控指导部门财产功能、行政和公共办事资本向外围拓展,鞭策区域协调方针的实现。

  以首尔为例,首尔正在上世纪50年代中后期履历生齿爆炸式增加后,通过制定出台《处所工业推进法》、《工业分离法》、《情况庇护法》等法令鼎力推进工业新城扶植;1980年代,首尔正在开浦、木洞等4个新城扶植大规模栖身区,推进首尔周边地域生齿集聚;2000年以来,韩国将当局机关从首尔迁往行政首都“世宗市”,并出力实施首尔周边的京畿道地域10个新城成长打算,使其具有独立的分析功能及自从的可持续成长性。

  深圳应强化各类政策东西的感化,制定财产转移总体规划,有序指导财产外迁。一是要研究制定全市财产负面清单,对较着不合适城市计谋定位的行业严酷禁止准入,对部门行业做出区域限制、规模限制,以及财产环节、工艺及产物限制。二是要以打制市外财产慎密合做示范区为载体和冲破口,指导财产抱团集群式转移,通过财产链的跨区域分工实现财产共建。三是要摸索成立跨区域财产成长好处共享机制,包罗财务分成比例和产值统计体例,以激励地域之间的合做,构成合做成长的长效机制。

  当前,深圳曾经进入了逃求质量、效益,谋求区域全体提拔的阶段。受限于深圳本身的资本情况束缚瓶颈,深圳将来的成长高度将越来越取决于所具有的腹地范畴和所正在区域的全体合作力。一方面,深圳应面向环珠江口国际湾区,加速自贸区扶植和前海开辟开放,正在扶植珠三角世界级城市群中阐扬引领感化,打制具有全球影响力的一流湾区名城;另一方面,强化核心城市的区域义务,进一步疏解非焦点功能,加强区域合做共建,加速“3+2”经济圈一体化成长。

  1 虽然横琴新区和喷鼻港西九龙也是主要的湾口节点,但前者取其他节点未构成收集联系,距离也较远,后者则存正在一个跨境问题。


关键字:深圳东进战略对河源影响

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